La formazione del governo Draghi presenta diverse novità, tutte di un certo rilievo. La prima riguarda il Quirinale. Dopo la fallita esplorazione del presidente della Camera Roberto Fico, il 2 febbraio Sergio Mattarella esclude per il momento il ricorso a elezioni anticipate e rivolge un appello a tutte le forze politiche perché conferiscano la fiducia a un governo “di alto profilo che non debba identificarsi con alcuna formula politica”. Come dire: è il Parlamento che concede la fiducia al governo, ma sarò io in assoluta solitudine, senza ulteriori consultazioni, a decidere a chi affidarne l’incarico. E appena il giorno dopo, 3 febbraio, l’inquilino del Quirinale fa uscire Mario Draghi dal proprio cilindro. Come Giove partorì Minerva dalla propria testa.

Abbiamo non solo un governo del Presidente, come sono stati i ministeri Pella, Tambroni, Ciampi, Dini, Monti. Ma ci ritroviamo in sostanza un potere esecutivo bicefalo come l’aquila bicipite. Con due teste: quella di Mattarella e quella di Draghi. Come accade nella Francia della Quinta Repubblica. La fisarmonica del Colle, per usare la bella espressione di Giuliano Amato, si è dilatata a dismisura non a caso. Perché questi sono tempi eccezionali e Mattarella si è visto costretto a indossare i panni del presidente interventista suo malgrado. Facendo violenza alla propria indole.

La seconda novità concerne la Costituzione. Dopo tempo immemorabile si è registrato un ritorno alla lettera e allo spirito della Legge fondamentale della Repubblica. Una eco, ma con tutt’altro spirito, del Torniamo allo Statuto di Sidney Sonnino, pubblicato sulla Nuova Antologia del 1° gennaio 1897. Non era scontato, dopo che nel corso dell’esplorazione di Fico i partiti pretesero di fare tutto da soli: programma e squadra di governo. Con tanti saluti al prossimo presidente incaricato, fosse Giuseppe Conte o qualsiasi altro. Per una volta tanto è stato fatto cantare a dovere il famoso articolo 92, finora violato più della vecchia di Voltaire. Che recita: “Il Presidente della Repubblica nomina il Presidente del Consiglio dei ministri e, su proposta di questo, i ministri”. Così come di sicuro Draghi si avvarrà del successivo articolo 95. Sarà lui a dirigere la politica generale del governo senza essere comandato a bacchetta, come un qualsiasi re Travicello, da Sua Maestà la Partitocrazia.

La terza novità riguarda il cosiddetto manuale Cencelli, che per decenni è stato più compulsato delle celeberrime Istituzioni di diritto pubblico di Costantino Mortati. Cencelli, chi era costui? Un funzionario della Dc famoso per mettere a ogni formazione del governo sul bilancino del farmacista partiti e correnti di partito, misurarne il peso e spartire le spoglie. Tant’è che Forattini in una vignetta immaginò un socialista che irrompe nella stanza di Bettino Craxi per dirgli: “I colonnelli hanno fatto un colpo di Stato”. E l’altro: “E a noi quanti ne toccano?”. Il predetto manuale non è del tutto scomparso ma ha avuto una provvidenziale evoluzione. Una volta erano i partiti a imporre i propri uomini al presidente incaricato. Mentre Draghi, tra silenzi e poche parole degne della Sibilla cumana, ha ascoltato tutti ma poi ha fatto di testa sua. D’intesa, si capisce, con il capo dello Stato.

Non è finita. Come chiedeva Mattarella, adesso abbiamo un governo di alto profilo che non si identifica in nessuna formula politica. La verità è che Draghi si confronta con tutti ma non si confonde con nessuno. Si obietterà che Massimiliano Cencelli cacciato dalla stanza dei bottoni è rientrato dalla finestra. Perché i rappresentanti dei partiti sono quasi il doppio dei tecnici. Ma, per cominciare, questi ultimi – per usare il lessico delle istituzioni britanniche – costituiscono un “inner Cabinet”, un gabinetto ristretto, di assoluta fiducia dell’inquilino di Palazzo Chigi. E i rappresentanti dei partiti sono stati scelti con oculatezza da Draghi. E a ragion veduta. Di continuo avvalendosi della saggezza del capo dello Stato. Del resto, non se ne sarebbe potuto fare a meno. Perché, piaccia o no, la nostra è una forma di governo parlamentare caratterizzata dal rapporto fiduciario tra potere esecutivo e legislativo. Perciò l’immissione di politici, ma con giudizio, rappresenterà per Palazzo Chigi un elisir di lunga vita.